第二十一章节 新的秩序(中)

2009-04-20 10:51:35 发布 | 3540字

美国-马里兰州-弗雷德里克县(Frederick County),这个人口不过19万多的美国行政区域制县最出名的大概就是其境内的凯托克廷山公园。

或许很多人对凯托克廷山公园都不是太熟悉,虽然这座风景如画、静谧幽深的山地国家公园有着‘微型美国’的誉美,可是却并没有人知道这个公园究竟有多出名。

但提起位于这个公园之内的Camp David却几乎是无人不知无人不晓。官方正式名称为The Naval Support Facility Thurmont的Camp David(戴维营)之所以为众人所知,并不是因为它的风景如何如何具有着独特的山林气息,而是由于其是美国总统的休假地,和北戴河、索契一样,更多的具有着政治象征的意义,这才为世人所熟知。

这座距离华盛顿-哥伦比亚特区不过113公里,占地125英亩(0.5平方公里)的度假胜地其实距离华府真的很近,搭乘‘海军陆战队1号’从白宫出发,只需要短短的30分钟。至少对于此时坐在直升机上的美国国家安全顾问-福雷斯特来说,这段旅途并不算很长。

建于1938年的戴维营,最早并不是总统的休假地,而是美利坚合众国的政府官员的休假地,只不过因为那位因小儿麻痹而瘫痪在轮椅上的富兰克林-罗斯福总统更多的时候将这里当做为自己的专用疗养所。所以这才成了美国总统的‘私人地盘’。

据说最初因为戴维营处于茂密的森林遮蔽之中,所以罗斯福总统根据英国作家詹姆斯-希尔顿1933年的那本著名小说《消失的地平线》,而给这个度假地取名为‘香格里拉’。

到了1953年,艾森豪威尔总统由于不喜欢‘香格里拉’这个名字,所以用自己的爱孙-‘David’的名字,将这座度假胜地改名为‘戴维营’。后来又有一段期间改名为‘3号营地’。

看着下面那隐蔽在林间之中的一座座木屋,此时福雷斯特怎么也提不起一丝度假的心情来,直升机已经在慢慢的降低高度了。不远处的警卫们正顶着直升机旋叶掀起的巨大气流向这边跑来。福雷斯特稍稍的叹息了下。远处的山杨屋、桦木屋、月季屋和山茱萸屋错落有致的散布在林子之间。显得那样的安逸。

也许总统正和那些幕僚们窝在山杨屋的那个别有古典风格的石头火炉旁喝着咖啡,纵谈着琐碎的杂事或者是任何有关的政治话题,oh shit鬼才知道他们会说些什么呢。反正安德鲁肯定不会呆在那地下30米的指挥所里。这位慵懒的总统不会让自己身处于那阴暗的地下的。

福雷斯特很清楚自己的职责,这个时候他并不想过多的去纠缠什么,Assistant to the President for National Security Affairs(美国总统国家安全事务助理)或者是National Security Advisor(国家安全顾问)这样的随便那种称呼都无所谓,但最重要的是身为此职所应该承担着的自认,作为隶属总统办公室国家安全委员会的幕僚,国家安全顾问不仅仅是总统在国家安全相关事项的主要幕僚人员,而且还是总统最为信赖的人。

其实在某种意义上来说,福雷斯特很是推崇1997年的那部《空军一号》里由Tom-Everet(汤姆-埃弗里特)所饰演的国家安全顾问-Jack Doherty。因为在那部电影中,虽然Tom-Everet的镜头很有限,而且Jack Doherty也在劫机开始后不久,就被恐怖分子给处决了,可是这部电影在福雷斯特看来,至少Tom-Everet很好的塑造出了国家安全顾问的形象以及在危机发生之时,作为总统最为信赖的幕僚,国家安全顾问的应有的职责。

由于根据美利坚合众国的宪法,总统无须经由参议院的同意便可以任命国家安全顾问。所以某种程度上来说,国家安全顾问是与极具有官僚体系的国防部毫无关系的,也正是因此,国家安全顾问才是可以提供任何的独立的意见。甚至在紧急时刻,国家安全顾问可以直接操控白宫形势室,提供给总统所发生的危机事件的最新发展情况。

其实很多时候,国家安全顾问一职并不都是由学者来出任的,例如乔治-W-布什(小布什)总统时期担任国务卿的科林-鲍威尔就曾在1987年-1989年之间担任过里根总统的国家安全顾问,而从纽约市立学院毕业之后,鲍威尔就在陆军服役,前后超过35年,不但在驻西德美军中服役过,而且参加过越战,又在五角大楼、军事学院工作过,而在乔治-布什(老布什)政府时期更是以参联会主席的身份直接策划了海湾战争。

而2009年,巴拉克-奥巴马总统所任命的国家安全顾问更是直接来自军队-退役海军陆战队四星上将-詹姆斯-琼斯。就连那位在外交界有着极大盛名的亨利-基辛格博士也曾在1943年,当他就读于纽约城市学院的时候,应征加入过陆军,在第970反情报部队担任德语翻译。

由于整个白宫办公厅的几乎所有的高级幕僚,通常都是由总统的竞选班底组成,这也就意味着的是这些办公厅的高级幕僚都是总统最为信赖的密友和亲信,只有少数职位是由竞选班子以外的学者或专家担任。

由于包括国家安全顾问在内的白宫办公厅的整套班子是由总统自行任命,无需参议院批准,因此不受国会的监督和约束,所以通常认为的是这些幕僚们是为总统个人服务的,而不是为美利坚合众国服务的。(这里小绿提醒下诸位看官-‘是为总统个人服务的,而不是为美利坚合众国服务的’,嘿嘿)

White House Chief of Staf一职虽然是总统办事机构的最高级别的官员,同时也是总统的高级助理。但白宫幕僚长(白宫办公厅主任)却是一个实实在在的拥有很大权力的职位,常被称为‘华盛顿第二最具权力的人’。不过对于这一职位,福雷斯特至少没有什么兴趣,这倒不是因为别的,而是由于幕僚长工作的压力和苛求实在是太大了。

平均下来,每一任白宫幕僚长的在任的平均时间仅为2.5年。哈利-杜鲁门总统的幕僚长约翰-斯蒂尔曼是唯一在总统整个任内都在任的白宫幕僚长,他是也至今为止在任最长的幕僚长,总共干了6年。虽然某种意义上来说,国家安全顾问也是在白宫幕僚长的监督下,但无论怎么样,福雷斯特都似乎对这个一职位没有什么大的兴趣。

几乎每一任白宫幕僚长的职权都有所不同,但总的来说,白宫幕僚长毕竟是负责监督其下所有白宫幕僚的工作,安排总统的日程,安排总统会见活动,对总统的政策提供参谋意见,召集白宫办公厅会议等工作的。要不是这样,白宫幕僚长也不会被称为‘守门人’、‘第二总统’了,正是因为由于这一职位所具有的重要的职责。

对于现在的传闻,福雷斯特不想去做过多的理会,无论自己是否会被总统任命为白宫幕僚长,福雷斯特都认为自己‘或许’会去拒绝这一职位的,算起来白宫幕僚长存在的历史并不算长,以前这一职务的职权是属于国务卿的职责范围。直到1946年,战后的美国已经成为了世界两大超级大国之一,而此时的行政机构部门的迅速膨胀也使得国务卿的工作负担越来越重,为了应对这种状况,‘总统助理’这一职务正式成立。

说起来,这些幕僚们也就是平时帮助处理白宫的日常事务。直到1961年,方才由了‘白宫幕僚长’-这一总统的最高级别助理一职。从那之后,传统意义上的‘总统助理’便成为包括白宫幕僚长、助理幕僚长、白宫新闻发言人、白宫顾问等等一系列白宫高级助理的职位总称。

其实也不是说这一职位对福雷斯特一点吸引力都没有,毕竟客观意义上来说,大多数白宫幕僚长上任之前和自己一样,已经是职业政治家,而不少曾出任过幕僚长一职之后的人更是从此平步青云。例如罗纳德-里根总统的国务卿-亚历山大-黑格就曾是尼克松总统的幕僚长,福特总统的幕僚长-唐纳德-拉姆斯菲尔德则成了美国历史上最年轻的国防部长,而同样还是福特总统的幕僚长的迪克-切尼则在后来出任众议员、国防部长和副总统等职务。

虽然并不是每位总统都有其幕僚长(约翰-肯尼迪在位3年间就从未任命过幕僚长),而且诸如乔治-W-布什总统的第一任幕僚长-安德鲁-卡德,这样的不具有什么权利(媒体评价说是卡德的影响力被‘布什的大脑’--高级顾问、助理幕僚长卡尔-罗夫所遮盖),但普遍上的某种意义上来说,拥有巨大权力的白宫幕僚长,加上表面上不参与具体决策的总统,实际以上来说,幕僚长便是实际上的总理。

而这种‘总理掌握著政府的运行,总统一定程度上远离具体决策,但是实际上操纵著所有政策方针’的架构便是法国、俄罗斯等国家的政府架构体系。而这种被批评为造成‘皇帝总统’的制度在美国政府中并不是没有存在过,里根政府中的唐纳德-里根、詹姆斯-贝克都是总理型的幕僚长。

福雷斯特很清楚现在的总统-安德鲁,这位美利坚合众国的国家元首、政府首脑、行政部门的最高领袖与三军统帅,同样是一位慵懒型‘总统’。

“欢迎来到戴维营。”迎上来的不是别人,正是一直跟在总统身边的中情局局长-艾尔克斯。