改革创新：勇立潮头彰显不渝初心 新时代公安工作光辉历程巡礼（下）

作者：王传宗　来源：人民公安报--公安部　http://www.mps.gov.cn/　2019年05月08日

“继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓，坚定不移推动落实重大改革举措。”2019年3月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话，对继续推进新时代改革工作作出部署要求，开启持续推进改革的新航程。

高瞻远瞩心无旁骛，中华民族伟大复兴中国梦在前；

激活潜能平添动力，体制机制实现自我革命和完善；

民生为本枝叶关情，人民为中心发展思想入脑入心。

改革浪潮起，风劲喜扬帆。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，公安部党委团结带领全国各级公安机关和广大公安民警，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的部署，全面落实中央的各项改革要求，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，坚定不移地不断推进公安改革走向深入。

体制变革：大局引领，一张蓝图绘到底

新故相推，日生不滞。改革，是时代发展进步的永恒旋律。

2018年2月，党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

举一纲而百目张，解一卷而众篇明。

2018年3月2日，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨主持召开中央政法委全体会议，传达学习习近平总书记在党的十九届三中全会上的重要讲话和全会精神，研究贯彻意见。会议指出，要提高政治站位、坚决服从大局，加强组织领导和统筹协调，抓紧做好组织实施各项准备工作，确保高质量完成政法系统机构改革任务。

2018年3月13日，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志主持召开公安部党委会议，再次深入学习《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，传达学习提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案和中央政法委有关会议精神，研究贯彻落实意见。公安部党委表示，坚决拥护党中央关于深化党和国家机构改革的决定，坚决服从党和国家机构改革大局，坚决完成涉及公安部的各项机构改革任务，不折不扣抓好党中央决策部署的贯彻落实。

这是一场广度、深度、难度远超以往的公安改革。

这是一场聚焦国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。

争当改革的促进派，争当改革的实干家。

以战略思维谋全局，以辩证思维解矛盾，以法治思维图善治，以系统思维聚合力，以底线思维定边界，以创新思维增活力，以开放思维拓视野。

强化组织领导，健全工作机制，列出改革任务单，制定改革时间表——中央明确的涉及公安部的各项改革任务推进有力、落地有声。

整合公安部出入境管理、边防检查职责，进一步形成移民管理工作合力，更好地服务我国经济社会发展和对外开放新格局——2018年4月2日，国家移民管理局、中华人民共和国出入境管理局挂牌成立。

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》要求，公安现役部队不再列入武警部队序列，全部退出现役，标志着公安现役部队改革正式拉开序幕。

2019年1月1日，公安边防、警卫部队转改官兵正式换着人民警察制服。这标志着继公安消防部队移交应急管理部门之后，公安现役部队全部完成改制任务。

“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”习近平总书记的殷殷话语言犹在耳。

号令催征勇奋进，改革强警无穷期。

与中央改革大局同步，全国公安机关持续深入推进公安体制改革，坚决贯彻落实党中央全面深化改革的决策部署，改革强警之路越走越宽。

机制求新：接续奋斗，标本兼治强能力

习近平总书记在2019年1月召开的中央政法工作会议上强调，要推进政法机关内设机构改革，优化职能配置、机构设置、人员编制，让运行更加顺畅高效。

改革争在朝夕，成效重在落实。

2015年2月，中央审议通过的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案问世，为全面深化公安改革绘就了宏伟蓝图。110余项改革举措，引领公安机关正式迈入改革“跑表计时”期。

大潮奔涌，逐浪前行。

“着力解决影响和制约公安事业发展的体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题，努力构建符合新时代要求、适应国家治理体系和治理能力现代化的现代警务管理体制。”2018年7月召开的全国公安厅局长座谈会暨全面深化公安改革推进会，就扎实推进全面深化公安改革作出部署。

机构重组，机制革新，流程再造。

这是一次推动公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的有效提升——

以全面推进两个职务序列改革为牵引，全面深化人民警察管理制度改革，进一步深化招录培养机制、职业保障制度和警务辅助人员管理制度改革。

这是一次提升公安机关核心战斗力和公安工作智能化水平的科技革命——

全面推进公安大数据和智慧公安建设，从源头上解决制约警务整体效能的体制性障碍和瓶颈性问题，实现公安工作整体效能和核心战斗力的新突破。

这是一次稳步推进全面深化执法权力运行机制改革的转型升级——

坚持严格规范公正文明执法，探索建立主办侦查员制度，探索跨部门涉案财物管理平台和场所建设，依法严厉打击暴力袭警违法犯罪，坚决维护民警执法权威和正当权益。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。

已经步入“深水区”的公安改革，更需要“明知山有虎，偏向虎山行”的决心和“继续啃硬骨头、确保干一件成一件”的信心。

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在2018年10月30日召开的中央政法委员会全体会议暨中央司法体制改革领导小组专题会议上强调，要以庆祝改革开放40周年为契机，对照全面深化司法体制改革推进会作出的部署，细化任务清单，排出重点问题，以敢于担当的精神啃硬骨头、闯难关，不断取得突破性进展。

党委领导，部级抓总，省厅主责，市县主战；

做精机关，做专警种，做强基层，做实基础。

国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在2019年1月17日召开的全国公安厅局长会议上要求，要全面推进各级公安机关机构改革，优化职能配置、机构设置、力量编成，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，积极稳妥推进行业公安管理体制改革，为构建符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体制奠定坚实基础。

践行新使命，忠诚保大庆。

随着改革的不断深入，与新时代相适应的现代警务管理体制和警务运行机制不断完善，新机构新体制新编成必将释放出维护社会稳定、服务人民群众的更大效能，必将在“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动中开花结果。

全面深化公安改革，成就辉煌、任重道远。

改革惠民：牢记使命，笃行致远不停步

2018年12月18日，北京，庆祝改革开放40周年大会隆重举行。

习近平总书记强调，“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”，“让人民共享改革开放成果”。

破浪前行70年，倾心为民不忘本。

进入新时代，公安改革始终坚持以人民为中心的发展思想。

2019年4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”。这是继此前推出的办理护照等出入境证件“只跑一次”、全国陆海空口岸实现中国公民出入境通关排队不超过30分钟和22条出入境服务管理新举措之后，国家移民管理局推出的又一项便民新举措；

2019年3月，公安部召开新闻发布会通报印章刻制业治安管理改革各项措施已全部落实到位，公章刻制业特种行业许可审批权限全部下放至县（区）级公安机关，在7个工作日内完成审批，同时取消了公章刻制审批，实行备案管理；

2018年11月，公安部治安管理局推出简化企业开办程序、压缩开办时间等6项便民利民措施，进一步方便企业群众办事创业；

2018年9月1日，公安部交通管理局集中推出的4方面20项交通管理“放管服”改革新措施落地实施，交通管理服务便利化水平得到进一步提升；

取消暂住证制度，全面推行居住证制度；

划出“红线”彻底解决“黑户”问题；

居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领逐步推开，2017年7月在全国各地全面实施；

……

这是改革为民的拳拳之心。

这是为民改革的殷殷之情。

“再也不用为了办身份证跑回老家了”“在派出所办理业务再也不用排长队了”“网上申请办理车辆免检，动动鼠标就搞定了”“出入境证件办理越来越方便，口岸通关越来越便捷了”……群众发自肺腑的一句句评价，是对公安行政管理改革的至高褒奖。

党的十九大以来，持续深化的公安“放管服”改革，结合服务型公安机关建设，将改革指向进一步聚焦到激发社会创新创造活力、增强人民群众获得感上来。

放，以活力增强获得感——

着力推动审批服务便民化，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步深化移民和出入境管理、道路交通管理等改革，着力增强人民群众获得感。

管，以简政引领满足感——

着力推动监管方式科学化，坚持能够降的收费一定要降下来、该放的权力一定要放到位，把更多的精力用于创新和加强事中事后监管，切实做到该管的事项一定要管精准。

服，以暖心带来安全感——

着力推动农业转移人口市民化，立足服务新型城镇化建设，深入推进户籍制度改革，推进出入境便民利民措施落到实处，实现出入境证件“网上办”“异地办”“就近办”“轻松办”。

人民公安来自人民，人民公安为了人民。

以人民为中心的发展思想，贯穿全面深化公安改革全过程。

习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

公安改革之所以硕果累累，关键就在于牢牢把握了以人民为中心的价值取向。

奋进新时代，改革再出发。

新的起点高举旗帜，习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向；

新的使命不懈奋斗，平安中国、法治中国建设的历史重任召唤前行；

新的动力勇往直前，全面深化公安改革的强警之路从未停歇。

全国各级公安机关正在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，奋力推进平安中国、法治中国建设，全面深化公安改革，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，书写新时代改革强警的雄伟篇章！

（提示语：我们是北京市公安局朝阳分局网络安全保卫大队在互联网上的执法账号。我们的任务是依据相关法律法规在互联网虚拟社会“巡逻”，及时制止违法犯罪信息在网上传播。根据《治安管理处罚法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，利用互联网制作、复制、传播不实信息，散布谣言等扰乱社会秩序的，都属于违法行为。）