守一盆净水 护一方平安 密云公安分局保环境有妙方

来源：北京市公安局  www.bjgaj.gov.cn  2018年12月02日

密云区作为远郊五区之一，是首都的东北大门、京冀交界的重要节点和水源重地，水源保护区占到全区面积的3/4，形成了“八山一水一分田”的特殊地貌格局。为了保护好首都的生命之水，50多年来，密云人民形成了“发展是第一要务，保水是第一责任，生态是第一资源”的共识。近年来，在市公安局党委和密云区委、区政府的坚强领导下，密云公安分局在科学把握辖区治安形势规律和特点的基础上，研究提出了“保卫水库安全、筑牢东北屏障、建设平安密云、打造过硬队伍”的总体工作思路。在此基础上，密云分局党委明确提出了以水库安全为核心、水源安全为重点、环境安全为基础，充分发挥公安职能作用和专业优势，主动融入全区生态文明建设大局，打造符合时代要求、具有密云特点、体现公安特色的生态警务，并将分局工作思路当中的筑牢首都东北屏障，延伸到筑牢首都东北生态屏障的全新高度。

找准定位 搭建生态安保格局

密云水库是我市重要的地表水源地，同时承担着为首都蓄水、保大局稳定的神圣使命。2018年秋季，密云水库蓄水量达到23亿立方米，是近20年来最高。随着密云水库蓄水量和水位不断攀升，保水形势和任务日益艰巨复杂。一直以来，中央和市委、市政府领导高度重视密云水库安全保卫和生态保护工作，多次到密云水库视察并作出重要指示。为确保水库水质安全，生态环境优质，密云公安分局结合公安改革工作，成立环境安全保卫专业队伍。通过建立生态安全组织领导体系、生态安全任务目标体系、生态安全执法标准体系、生态安全监督保障体系，构建了以密云水库为点、以全区河流（河道）为线、以密云整体区域为面的“点、线、面”结合的生态安全保卫格局，重拳打击各类生态环境、食品药品领域违法犯罪。

清晰职责 组建环境安保“铁军”

密云公安分局准确把握密云承担生态涵养区的功能定位，创新推出生态警务，组建环境安全保卫专业队伍，建立生态环境安全组织领导、任务目标、执法标准和监督保障四大体系，认真践行“保水是第一政治责任”职责要求。今年2 月初，分局从治安、刑侦部门抽调专人成立环境安全保卫大队筹备组，多次前往市局环食药旅总队和外省市公安机关进行调研学习，结合区情实际，初步拟定大队职责任务，同时对临时办公场所进行维修改造，并积极配合区国土、规划委、发改委等部门，筹划新址建设相关工作。7 月中旬，临时办公场所投入使用，而后在分局内进行公开遴选，为这支专业队伍配备了12 名政治素质硬、业务能力强的精干警力。8月8日上午，分局隆重召开了环境安全保卫大队（简称“环安大队”）成立仪式，密云区委主要领导和市公安局有关领导出席仪式。一支打击环境违法犯罪的“铁军”正式挂牌运行。

规范执法 实现联勤联动常态

为全面掌握我区环食药旅领域现实情况，环安大队坚持在工作中找短板、查不足、常分析、勤总结，深入推进联动执法工作，强化源头治理、综合治理、形成社会共治的良好氛围。成立至今，环安大队按照分局生态警务建设工作中坚决把住密云水库核心点、控住河流河道责任线、管住密云辖区覆盖面，积极构建“点、线、面”相结合的生态环境安全保卫格局的工作目标，会同区环保、水务、食药、渔政等行政主管部门开展联合执法检查。针对之前专业领域技术缺乏、鉴定难及行刑衔接不顺畅、联合执法机制不完善问题进行深入研究、探讨，结合辖区实际，签订了《关于建立打击环境领域违法犯罪联动执法机制的意见》等多个执法协作规范性文件，为联合执法提供制度机制保障，解决了行刑衔接“最后一公里”的问题，确保联合执法有据可依、有章可行，为实现联勤联动常态化，全面提升环食药旅领域安全风险防范水平奠定了坚实基础。

主动发力 提升整体打击效能

工作中，环安大队在以密云水库保护工作为核心的同时，在全区空气质量长期排在全市前列的情况下，克服队伍年轻、办理涉环境类案件经验少等困难，紧抓蓝天保卫工作不放松。依托“蓝天”“净土”“清河”等专项行动，结合生态警务建设工作实际，坚持主动发力、联合打击原则，结合区情区位特点和生态警务建设工作实际，紧密协调区有关部门，紧盯重点地区和重点场所，深挖违法线索，深化与行政部门的协作，重拳打击污染大气环境违法犯罪行为。在局内，依托生态警务工作机制，与属地派出所加强协作配合，强化警种之间密切沟通、互相支持，形成齐抓共管格局，有效发挥整体作战优势。在局外，与行政部门进行沟通协调，强化联合检查、联合打击，着力形成打击合力，有力提升整体打击效能。大队成立以来，会同环保、保水、城管等部门开展联合执法检查工作70余次，发现、排查隐患问题49件，破获刑事案件6起，查处行政案件5 起，刑事拘留8人，行政拘留5人。检查涉气工业企业26家，餐饮企业门店22家，开展波次渣土车联合执法检查2次，查获车辆10余辆，有力震慑了污染大气环境违法犯罪行为，助力密云区空气质量持续良好。如：2018年10月26日，密云分局环安大队接区环保局转交的线索，立即联合区环保局和属地派出所，组织相关人员，共同开展工作，成功破获3起不正常运行防止污染设施逃避监管方式违法排放污染物的行政案件，并行政拘留3人。

   今后，密云分局将继续立足生态涵养区发展定位，充分认识保卫生态安全的重要性，进一步发挥职能作用，以水库安全为核心、水源安全为重点、环境安全为基础，以大队成立运行为契机，以落实河长制警务工作为抓手，加大环境安全保卫工作力度，积极构建具有密云特色的生态安全保卫格局，为谱写美丽中国“密云篇章”做出公安担当。

（提示语：我们是北京市公安局朝阳分局网络安全保卫大队在互联网上的执法账号。我们的任务是依据相关法律法规在互联网虚拟社会“巡逻”，及时制止违法犯罪信息在网上传播。根据《治安管理处罚法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，利用互联网制作、复制、传播不实信息，散布谣言等扰乱社会秩序的，都属于违法行为。）