宪法精神 法治力量——CCTV 2018年法治人物评选活动候选人事迹：北京市公安局法制总队党委书记、总队长华列兵

来源：北京市公安局  www.bjgaj.gov.cn  2018年11月21日

由司法部、全国普法办和中央广播电视总台共同主办，央视社会与法频道具体承办的“宪法精神 法治力量——CCTV2018年度法治人物评选及颁奖礼”活动今年已是第18届。长期以来，此项评选活动已成为国家宪法日宣传的重要平台、全民法治教育的重要窗口，也成为中央广播电视台法治宣传的第一品牌。

今年8月，2018年度法治人物征集工作启动。近日，经22位评委推选，25位（组）优秀基层法律工作脱颖而出，成为CCTV2018年度法治人物候选人。北京市公安局法制总队党委书记、总队长华列兵成功入选。

华列兵， 1967年1月出生，中共党员，现任北京市公安局法制总队党委书记、总队长。曾荣立个人一等功2次，个人二等功、三等功各1次。2017年以来，在上级党委的坚强领导下，华列兵同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，深入践行“四句话、十六字”总要求，以法治公安建设为目标，以深化公安改革为动力，坚持顶层设计与实践推动相结合，忠诚履职，敢于担当，超前谋划，开拓创新，充分发挥改革探路者的作用，以一系列标志性、引领性项目为牵动，有力推动首都公安执法规范化建设提档升级、走前列，为全国法治公安建设提供了生动的实践样本。

一、坚持以法治公安为目标，持续推进执法权力运行机制改革实现新突破。面对公安法治建设的新常态，他始终抱着“不日新者必日退”的进取心和危机感，积极探索，善于创新，用钉钉子的实干精神，推进首都公安执法规范化建设朝着一个又一个目标前进。他组织研究起草《北京市关于深化公安执法规范化建设的实施意见》及公安执法改革配套指导性文件40余件，引领首都公安执法规范化建设深化发展。本着“有效整合各警种资源，强化合成作战和源头管理”的总体思路，在全国率先创新建立集“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全程化监督”等多功能为一体的公安执法办案管理中心，并有机衔接司法体制改革和公安执法改革，不断拓展延伸执法办案管理中心职能，先后在全国首创“中心+派驻检察室”工作模式，在全市430个公安基层所队设立案管组，构建“中心+案管组”两级闭环执法管理体系，全方位监督执法办案工作，努力打造执法规范化建设精品工程，为全国公安机关规范执法办案工作提供了可复制可推广的经验。执法办案管理中心建设从源头上有效规范了执法行为、提升了办案质量、保证了办案安全，推动首都公安警务机制变革，被誉为首都司法体制改革亮点工程。

二、坚持以公平正义为追求，持续推进执法办案质量实现新提升。他始终坚持问题导向、民意引领，紧密围绕群众期待、社会关注、基层关心的突出问题和难点问题，沿着“切口准、深度改、有特色”的方向，敢闯敢试，破冰前行，勇当改革尖兵。把牢前端“入口”，强力推动受案立案制度改革，创新建立以全程管理、分权控制、网上监督和同步预警为重点的受立案监督管理体系，努力实现所有非涉密案件一律登记录入平台、一律开具回执、一律网上运转、一律公开进展，有效强化执法源头管理。紧盯后端“出口”，坚持刑事案件“两统一”工作机制，持续深化推动侦审一体化改革，同步研究制定制度规范及法律指引共180余件，大力推进常态化实战能力培训，积极构建“主办民警一办到底、案审民警介入指导、审核民警全程监审”的执法办案新机制，实现打击力度和办案质量的双提升。严格管控“过程”，把执法管理作为重要抓手，建立完善执法监督管理委员会及刑事、行政执法办案联席会机制，固化形成执法突出问题常态整治机制，改革完善执法质量考评和执法过错责任追究制度，健全落实覆盖全警、贯穿全程的内部监督机制，以管理促规范、以规范促公正。

三、坚持以智能高效为核心，持续推进执法信息化建设实现新发展。他紧跟公安改革步伐，大力推动新时代智慧警务建设，切实提高办案质效，助力首都公安执法规范化建设跃升发展。打造智能化执法办案系统，全面建设推行智能语音识别、电子卷宗及智能证据审核，健全完善执法全流程管理机制，并全面推进基层所队办案区智能化升级改造，创新研发智慧办案APP，最大化支撑服务一线实战。升级案件网上公开系统，创新案件进展短信提示以及群众满意度网上评价留言，在全国公安机关率先推行公安行政处罚决定及行政复议决定法律文书同步网上公开，主动接受社会公众监督，提升执法公信力。大力推动执法信息化应用，完善网上监督巡查机制，构建对执法流程、执法环节和执法结果的即时管理、监督预警及同步考评的新模式，并加强对接报案、受立案、采取强制措施、网上公开等各个执法办案环节的量化分析，强化对办案质量的整体把控和监督管理，有效辅助决策、反哺实战。推动完善跨部门涉案财物管理机制，创新建立“实物静止，手续流转”涉案财物管理模式，优化网上管理系统，推动首都涉案财物管理工作创新发展。

同时，他是业务精深的办案专家，对法律钻研精准而独到，思路宽阔，经验丰富，眼神锐利，查微析疑，2017年以来，先后参与指导办理“e租宝”、“善心汇”、“西单大悦城持械伤人”多起重大复杂案件，彰显过硬法律素养；他还是根基深厚的学者，担任北京市法学会副会长、中国人民公安大学高级教官及法律硕士专业学位评估专家、中国人民大学法律硕士研究生兼职导师，公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》起草人之一，并结合工作出版多部有关公安执法专注，主持的多个省部级课题及论文获奖。

“路漫漫其修远兮，吾将上下求索”。从事法治工作，需要法律专业能力，更需要对法治的探索、担当与信仰。他坚守公安法制工作17年，志虑忠纯，严谨专注，一直用法律的情怀打造着看得见的公平正义，既彰显了法律威严也赋予了法律温暖。他经常说“法制工作不仅是我的职业，更是使命”，他身体力行推创出满足时代发展、符合群众需求的法律财富，让公安执法规范化不仅听得见、更看得见，让公安改革红利更多惠及于民。

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