全力推进市局社区民警担任社区（村） 党组织副书记工作

来源：北京市公安局  www.bjgaj.gov.cn  2018年11月16日

为加强和创新社会治理，提高服务群众能力，推进精治共治法治一体化建设，充分发挥社区民警在社区（村）平安建设工作中的作用，市公安局落实市委“街乡吹哨、部门报到”工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，顺应公安改革形势要求，创新思路、精心谋划，以党建融入社区平安建设为思路，全面推进党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记工作。

发挥职能作用

不断推进派出所改革工作顺利开展

推动社区民警担任所在社区（村）党组织副书记，是贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》和全面深化首都公安改革部署要求，保障市公安局派出所改革工作顺利开展的一项重要措施。在市局党委的领导下，在组织部门的政策支持下，人口基层总队作为此项工作的具体推动部门，早在2012年起就推动公安分局进行了探索实践。2016年市委、市政府在全面深化首都公安改革意见中明确提出了“积极推行党员社区民警进社区（村）基层党组织班子制度”的工作要求。2017年，按照王小洪同志的指示要求，结合深化首都公安改革部署，人口基层总队深入推进派出所“两队一室”建设。

充实基层警力

积极落实社区民警担任社区党组织副书记工作

一是最大限度充实基层警力。截至目前，市局结合派出所“两队一室”改革，大幅增加社区民警数量，从市局机关前置大批警力充实基层，近三年市局共为派出所补充警力6700余人，使户籍派出所警力达到了近2万人，超过市局总警力的40%，占分局总警力的57.5%。其中，在全局348个户籍派出所共配备8884名社区民警，其中党员占社区民警总数87%；共管辖行政社区、村7031个。其中，一警管理一社区（村）的涉及1445个社区；多警管理一社区（村）的涉2190个社区（村）；一警管理多社区（村）的涉及3396个社区（村）。二是加强社区民警的遴选推荐工作。为确保将党性和业务综合水平最强的社区民警推荐任命为副书记，按照党建引领街乡管理的工作思路，组织指导分局、派出所对社区民警担任社区民警年限、党龄年限、社区工作成效、日常工作表现等综合因素进行梳理，逐一筛选，优中选优，将社区民警中能力素质最好、沟通协调能力强的民警选拔出来，并做好与属地街乡镇党（工）委、相关社区（村）汇报沟通工作，充分征求、参考属地街乡镇党（工）委和社区居（村）委会意见，确保推荐人选得到属地街乡镇、社区（村）两级党组织的认可。三是明确职责任务，最大限度发挥作用。任职之后，社区民警不仅是本社区的社区民警，而且是社区（村）党组织班子成员，从“局外人”变成了“家里人”，能够参与所在社区（村）事务管理决策。为更好的发挥副书记作用，在新的起点上发挥社区民警在社区（村）治理工作中的作用，市局明确了任职社区民警的工作职责，要求任职民警要立足社区，把自己定位在社区党组织副书记这一角色上，在社区防控、隐患排查、秩序维护、群众工作等工作中，充分依托社区党组织，争取各部门和辖区群众的支持，推动对社区治安工作的齐抓共管。

发挥作用破解管理难题

群众的安全感和满意度大幅提高

任职工作正式启动以来，社区民警充分发挥对社区安全防范的引导、牵动作用，积极争取辖区单位和社区群众的支持，在社区治安治理工作中取得了突出成效，实现了“三个做到”。一是做到了最大限度发动。社区民警成为社区（村）党组织班子成员，能够享有与其他班子成员同样的权利义务，参与所在社区（村）事务管理决策，同时能够调动社区资源为平安建设服务。二是做到了主动发现、主动参与。特别是在各类矛盾发现化解、风险隐患排查整改方面，“副书记”的身份促使社区民警从被动处置问题向主动发现问题转变，主人翁意识得到显著增强。社区民警担任副书记以来，通过深入社区参加社区支委会、党小组会，积极向街道、镇政府汇报工作，使社区警务团队得到了有效的壮大和发展，提高了主动发现问题隐患的能力，指导和协调民调委员会做好纠纷调解，推动解决群众困难，为社区治安综合治理筑牢了“第一道防线”。三是做到了逐步破解社区管理难点。“副书记”是一种政治身份，更是政治责任，能否破解难题、为组织分忧是考核社区民警任职是否合格的重要标准。为此，市局对社区民警开展全科式培训，不仅培训业务能力，同时将政治理论与党建工作水平提升作为重要内容纳入培训范围。在社区民警任职副书记的推动下，许多辖区头疼的工作，得到了有效推动。据统计，今年以来，社区民警共入户走访301万余人、组织召开各种形式的宣传会3.7万余个、发放宣传材料375万余份；有效疏导缓解矛盾纠纷2.9万余起、解决群众实际困难问题7000余件；排查整改各类安全隐患6.2万余处；社区入室盗窃案件同比下降31.7%；大大提高了辖区群众的安全感和满意度。

进一步完善机制

2019年7月底将实现党员社区民警兼职副书记全覆盖

人口管理和基层工作总队将加强与市局政治部，共同推进党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记这项工作的落实。一是进一步做好派出所党员社区民警的配备、选拔、审核等工作，为社区民警担任副书记工作提供组织保障；同时指导分局、派出所全力落实区“两委”换届选举安保工作。二是牵动各公安分局人口基层部门，指导社区民警围绕社区警务工作主业，积极开展教育培训、规范考核等相关工作，协助社区党组织书记抓好党建工作，确保社区民警党组织副书记作用的发挥。三是充分发挥业务主管部门的日常管理和推动作用，建立定期会商、典型推树等工作机制，进一步推动此项工作深入开展，努力在2019年7月底实现党员社区民警兼职副书记全覆盖。

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